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    2011年，對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要里程碑意義。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明在接受本刊記者采訪時(shí)欣喜地說(shuō)，5月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地，高度評(píng)價(jià)測(cè)繪地理信息工作及其取得的顯著成就， 為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展指明方向、明確任務(wù)，并宣布國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局，開(kāi)創(chuàng)了測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，具有非常重要的意義。

“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的《調(diào)查研究報(bào)告》認(rèn)為，地理信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，在今后10年內(nèi)將形成萬(wàn)億元以上規(guī)模。”徐德明認(rèn)為，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)陽(yáng)光燦爛的春天。

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭

“近年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和廣大測(cè)繪地理信息工作者的共同努力下，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展， 在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生方面發(fā)揮了重要作用。”徐德明以生動(dòng)的事例和翔實(shí)的數(shù)據(jù)，從三個(gè)方面介紹了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)。

    規(guī)模迅速擴(kuò)大。我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)最近十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)取得了非常重要的成就。尤其是“十一五” 以來(lái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模以每年超過(guò)25%的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)。到2010年，年產(chǎn)值超過(guò)1000 億元，其中，汽車(chē)導(dǎo)航、手機(jī)定位等產(chǎn)品的銷(xiāo)量比2008年增長(zhǎng)2倍以上，在線地理信息服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)值超過(guò)15億元、用戶數(shù)超過(guò)1億。近年來(lái)，先后有10家地理信息企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，約50 家企業(yè)通過(guò)整合資源、規(guī)范管理，正在籌備上市。還有一些企業(yè)正積極“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大做強(qiáng)，譬如東方道邇收購(gòu)時(shí)空信步、奇志通注資靈圖、中國(guó)四維與天目創(chuàng)新重組、阿里巴巴成為易圖通最大股東、天下圖兼并海澄華圖等。

     服務(wù)不斷拓展。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站天地圖開(kāi)通一年來(lái)點(diǎn)擊量已超過(guò)1.43 億人次，用戶覆蓋范圍超過(guò)200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，極大推動(dòng)了地理信息的社會(huì)化應(yīng)用。數(shù)字城市建設(shè)推廣與應(yīng)用城市已達(dá)220多個(gè)，服務(wù)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、公共安全與應(yīng)急救急等領(lǐng)域，地理信息已經(jīng)成為必不可少的信息資源支撐。同時(shí)，企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用正在逐漸成為驅(qū)動(dòng)地理信息市場(chǎng)的新興力量， 在位置搜索、車(chē)載導(dǎo)航、目標(biāo)監(jiān)控、智能通信等諸多方面積極服務(wù)民生，為專(zhuān)業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)發(fā)展和社會(huì)大眾的衣食住行提供了便捷高效的服務(wù)。

    能力日益提升。誕生了低空航測(cè)遙感系統(tǒng)、數(shù)字航空攝影儀、機(jī)載合成孔徑雷達(dá)、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量網(wǎng)格等一大批先進(jìn)國(guó)產(chǎn)軟硬件裝備，有效推動(dòng)了地理信息關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。目前，國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件占有率已達(dá)到70%以上，數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量處理軟件國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了90%以上。無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)車(chē)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升了地理信息獲取能力。產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了人才的迅速聚集，目前，全國(guó)近200所院校開(kāi)設(shè)了地理信息相關(guān)專(zhuān)業(yè)，每年畢業(yè)生逾萬(wàn)人，就業(yè)率高達(dá)98%，大批高素質(zhì)人才為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。占地1500畝、投資150億、建筑面積180萬(wàn)平米的國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園落戶北京順義，目前建設(shè)進(jìn)展迅速，一期工程80萬(wàn)平米將于年底建成，浙江、山東、云南等地也在積極籌劃或建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園。

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇千載難逢

徐德明認(rèn)為，在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、需求擴(kuò)大、企業(yè)成熟、教育跟進(jìn)的大環(huán)境下，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入機(jī)制多元化、資本市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)精細(xì)化的爆發(fā)式增長(zhǎng)期和科技大進(jìn)步、企業(yè)大擴(kuò)張、市場(chǎng)大繁榮、服務(wù)大延伸、資本大增值、資產(chǎn)大重組、人才大聚集的高速發(fā)展期。

胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)親臨地理信息企業(yè)東方道邇數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)（北京）有限公司濟(jì)南分公司視察并作出重要指示，要求測(cè)繪地理信息技術(shù)要在國(guó)際上占有一席之地。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，測(cè)繪局是國(guó)家不可缺少的要害部門(mén)，在信息化時(shí)代愈來(lái)愈重要，不可小看。今年全國(guó)兩會(huì)期間，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)。李克強(qiáng)副總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，地理信息產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、環(huán)境污染少、市場(chǎng)前景廣闊、吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的重要結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)發(fā)利用潛力很大。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化地理信息資源社會(huì)化綜合開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，被列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。徐德明表示，“黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作的高度重視和親切關(guān)懷，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。”

       “地理信息產(chǎn)業(yè)作為新型服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展快、效益高，需求廣、潛力足，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。”徐德明認(rèn)為，促進(jìn)信息化建設(shè)、改善人民群眾生活、推動(dòng)科學(xué)管理決策、實(shí)施應(yīng)急救急等都迫切需要地理信息支持，地理信息服務(wù)已經(jīng)走向各行各業(yè)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，成為眾多領(lǐng)域不可或缺的信息資源支撐，成為人民群眾衣食住行的得力助手。地理信息產(chǎn)業(yè)既是科技產(chǎn)業(yè)也是文化產(chǎn)業(yè)，黨的十七屆六中全會(huì)作出的推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，也為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

    目前，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球服務(wù)業(yè)中迅速崛起的新興力量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化加快發(fā)展，地理信息產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要突破口，一些國(guó)際大企業(yè)紛紛推出地理信息新型服務(wù)，全球地理信息產(chǎn)業(yè)正在重新布局。由于信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化向縱深發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與地理信息技術(shù)相互交織，數(shù)字地球、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球等逐步從概念走向開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和普及，網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)和基于位置的服務(wù)成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。“我國(guó)要在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)自主發(fā)展動(dòng)力。”徐德明如是說(shuō)。

     他同時(shí)指出，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展中也還存在明顯的不足，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力還比較薄弱，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍然面臨困難與挑戰(zhàn)。缺乏高分辨率衛(wèi)星、全天候雷達(dá)衛(wèi)星，基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與更新相對(duì)滯后；自主創(chuàng)新能力和地理信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用不足， 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)；地理信息產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題依然存在，這些問(wèn)題還在一定程度上制約著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

著力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

     談到我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，徐德明表示，要按照“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體戰(zhàn)略，著力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

   加快發(fā)展先進(jìn)裝備與技術(shù)。大力推進(jìn)地理信息技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化和現(xiàn)代化，顯著提高天空地一體化、內(nèi)外業(yè)一體化的地理信息獲取、處理與服務(wù)能力。加快發(fā)展航天航空遙感數(shù)據(jù)獲取基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要加強(qiáng)資源三號(hào)測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)自主高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星加快發(fā)展，顯著提高航天遙感數(shù)據(jù)獲取能力。加大科技創(chuàng)新和儀器裝備研發(fā)投入力度，振興我國(guó)地理信息裝備制造業(yè)，發(fā)展無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)、地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)等中高端技術(shù)裝備， 帶動(dòng)配套零部件生產(chǎn)向?qū)！⒕?、特方向發(fā)展。大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件，在大型地理信息系統(tǒng)、高性能遙感數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理等核心基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)突破，提高自主軟件的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)多形式、多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)合作和人才培養(yǎng)。

    進(jìn)一步加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用。大力拓展地理信息應(yīng)用領(lǐng)域，加快發(fā)展導(dǎo)航定位及位置服務(wù)，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)系統(tǒng)的社會(huì)化應(yīng)用， 推動(dòng)導(dǎo)航定位與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合發(fā)展，大力發(fā)展基于計(jì)算機(jī)、汽車(chē)、船舶、手機(jī)等終端的服務(wù)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)地理信息在智能交通、物流監(jiān)控、電子商務(wù)、公共安全與應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)測(cè)繪地理信息部門(mén)內(nèi)部及其與民政、交通、水利等部門(mén)之間的信息資源整合與共享，強(qiáng)化軍地測(cè)繪合作，打造全國(guó)服務(wù)“一個(gè)網(wǎng)、一張圖、一個(gè)平臺(tái)”，為各類(lèi)用戶提供全國(guó)乃至全球“一站式”服務(wù)。通過(guò)各種方式宣傳、鼓勵(lì)對(duì)地理信息資源的開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新保密技術(shù)，暢通應(yīng)用渠道， 搭建應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)和深度開(kāi)發(fā)，不斷豐富產(chǎn)品形式和服務(wù)內(nèi)容。

     進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。按照積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)的要求，在政策保障、資源支撐、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造等方面進(jìn)一步加大工作力度。加快制定出臺(tái)扶植和推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)地理信息獲取、加工、傳播、應(yīng)用的監(jiān)管和國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，努力營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的良好市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)把數(shù)字城市建設(shè)作為“牛鼻子工程”，確保“十二五”期間全部完成地級(jí)城市和部分有條件的縣級(jí)市的數(shù)字城市建設(shè)；把天地圖建設(shè)作為“天字號(hào)” 工程，進(jìn)一步豐富和整合資源，完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用，將其打造成具有國(guó)際影響力的民族品牌；把地理國(guó)情監(jiān)測(cè)作為“責(zé)任工程”，形成反映各類(lèi)資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展變化的監(jiān)測(cè)信息，推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府建設(shè)；加快建設(shè)國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集、示范、引領(lǐng)、推動(dòng)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。

    “地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于非常重要的黃金機(jī)遇期。”徐德明表示，我們要深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作的重要指示精神，搶抓機(jī)遇， 乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)拓，不辱使命，推動(dòng)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，為搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、把我國(guó)建設(shè)成測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)而努力奮斗！ 

徐德明與參觀中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展的青年學(xué)子們親切交談